《城市管理执法办法》正式实施 8类环境保护管理处罚权归城管（附全文）

发布时间： 2023-12-13 来源：产品中心

  历经近半年的征求意见，用于规范城管执法活动的《城市管理执法办法》正式出台（下附全文），填补了此前20余年城市管理执法规范的缺位。

  3月30日，住建部召开的新闻通气会上获悉，《办法》将于5月1日起施行，执法范围有住建、环保、工商、食药、交管、水务等领域与城市管理相关部分的行政处罚权。

  城市管理执法的行政处罚权范围有了环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。

  《办法》共8章42条，主要规定了以下内容：一是规范执法范围。城市管理执法的行政处罚权范围依照法律和法规和国务院有关法律法规确定，并应当同时具备与城市管理紧密关联、多头执法扰民问题突出、专业方面技术要求适宜等条件。二是加强队伍建设。推行执法力量下沉，提高城市管理执法人员素质，规范协管人员行为。三是加强执法保障。统一执法制式服装和标志标识，加强财政保障和执法装备配备，推进数字化城市管理平台的应用。四是规范执法行为。严格按照法定权限和程序开展执法活动，落实重大执法决定法制审核、执法全过程记录和执法公示等制度，对行政相对人优先采用教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。五是加强协作和配合。建立完整城市管理协调机制、信息互通共享机制和案件移送报告制度，提高执法效能。六是加强执法监督。建立投诉、举报等制度，严格法律责任。

  环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权；

  环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；

  水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；

  食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

  本次正式出台的《办法》采用了较为概括的表述：包括住房城乡建设领域法律和法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。

  住建部法规司相关负责人对此表示，这样规定既严格遵循精神，又给城市管理执法实践留下空间。

  该负责人表示，《办法》的出台，将为我国城市管理执法活动提供规范，为加强城市管理执法队伍建设提供保障，为地方推进开展城市管理执法体制改革提供指引。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  2023年9月，湖北省第六生态环境保护督察组督察十堰市发现，十堰市城区扬尘管控不到位，工地、堆场、收储土地等场所扬尘防控措施不到位，大气环境问题突出。一、基本情况2018年4月湖北省第一轮省级环保督察指出“十堰市有关部门就施工扬尘等执法监管工作互相推诿，导致污染问题突出，群众反映强烈。”20

  为深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”要求，以工作实效推动主题教育走深走实，根据省市纪委监委“点题整治”工作部署要求，2023年，泉州市生态环境局、住建局、城管局、交通运输局、资源规划局、泉州港口发展中心、湄洲湾港口发展中心等部门在全市范围内开展城市扬尘整治，持续改善空气

  2023年7月，安徽省第二生态环境保护督察组督察亳州市发现，部分大气污染防治重点工作落实不到位，砖瓦行业污染治理水平低，涉挥发性有机物企业环境违法问题多发，扬尘污染防治力度不够，加油站油气回收不到位，环境空气质量改善任务艰巨。基本情况亳州市位于苏皖鲁豫交界地区，该区域是国家确定的大气

  为进一步巩固空气质量改善成果，加强施工项目建筑垃圾源头减量，按照《海南省2023年环境空气质量改善200天决战攻坚行动方案》《海南省住房和城乡建设厅关于促进我省建筑施工工地安全文明施工标准化管理的实施建议》《海南省建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案（2022一2024）》等文件要求，进一步压

  7月14日，厦门市建设局印发整治城市扬尘污染问题改善城市空气质量工作方案，着力解决扬尘造成的空气污染问题，持续改善空气环境质量。详情如下：厦门市建设局整治城市扬尘污染问题改善城市空气质量工作方案根据《福建省生态环境厅福建省住房和城乡建设厅福建省交通运输厅福建省自然资源厅关于“整治城

  经省委、省政府批准，5个省生态环境保护督察组于6月下旬分别进驻长沙、湘潭、郴州、益阳、娄底等5市，开展为期20天的第二轮第一批省生态环境保护例行督察。各组深入一线，深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等、官僚主

  太原市人民政府办公室印发《太原市空气质量明显问题整改方案》，坚持问题导向，以工业排放、移动源污染、扬尘污染问题为切入点，迅速深入开展大气环境明显问题专项整治百日攻坚执法行动，严厉打击各类环境违背法律规定的行为，持续形成高压震慑。

  为进一步推进扬尘综合治理，防控施工扬尘污染，保护和改善大气环境质量，规范环境保护税征收管理，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》)《中华人民共和国环境保护税法实施条例》等有关法律和法规，浙江省生态环境厅国家税务总局浙江省税务局制

  长沙市发布2起生态环境涉气执法典型案例：为配合做好即将开展的第二轮省级生态环境保护督察，根据省、市环委会会议精神，近日，市环委会制定了《2023年长沙市生态环境领域“未督先查”工作方案》，在全市全方面开展突出生态环境问题大排查大整治。“未督先查”工作为期一个月，其中一项重要工作是典型违

  为深入打好蓝天保卫战，广安市生态环境系统在积极助力企业纾困的同时，强化对重点行业、重点时段、重点污染因子监管。近期，先后查处了一批涉气环境违法案件，现公布2起典型案例。01广安区某砖厂涉嫌烟气未完全收集处理案4月26日，广安市生态环境局执法人员对广安区某砖厂进行现场检查，检查时该砖厂正

  宁夏回族自治区生态环境厅公布2023年第二批生态环境执法典型案例（大气污染领域）：自冬春季大气污染防治攻坚工作开展以来，全区各地市生态环境部门持续保持生态环境执法高压态势，查处了一批涉大气生态环境违法案件，持续推动全区生态环境质量改善。为充分的发挥典型案例的示范引导作用，特选取5起扬尘

  邓小刚，男，1966年1月出生，1990年7月参加工作，1996年5月加入中国。曾任国家计委国民经济综合司干部、主任科员；海南省计划厅综合处主任科员、副处长；省发展计划厅综合处副处长、工业交通处处长、规划综合处处长；省发展与改革厅规划综合处处长；省发展与改革厅副厅长、党组成员；省发展和改

  中国招标投标公共服务平台发布厦门厦工钢结构有限公司环保喷漆房废气处理系统配套设备中标候选人公示，厦门冉能环保科技有限公司预中标，投标报价498万元。该项目拟采用进口沸石转轮+RTO工艺。

  为发挥典型案例的示范引导作用，现公布一批共8件典型案例，并对相关办案单位及办案人员提出表扬。乌兰察布市某机动车检验测试的机构出具虚假检车报告案【案情简介】2023年5月10日，乌兰察布市生态环境综合行政执法支队执法人员通过调阅乌兰察布市某检车站历史检车监控视频时发现，牌照号为蒙J3***4的检测车辆

  11月29日，湖南省生态环境厅印发《湖南省生态环境监视测定机构弄虚作假整治方案》的通知，明确从即日起实施，严厉打击生态环境监视测定机构弄虚作假行为。整治行动分为部署实施、整治提升、全面总结3个阶段，主要有五项工作内容：完善管理制度及技术规范、开展弄虚作假监督检查、建立信息化监管平台、强化违法

  中国招标投标公共服务平台发布开封华瑞化工新材料股份有限公司RTO环保废气焚烧装置采购公告，招标内容为蓄热焚烧装置（RTO）主炉1套，预算198万元。

  北极星环保网获悉，11月30日，工信部公示《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2023年版）》，公示时间为2023年11月30日至12月6日。这中间还包括大气污染防治、水污染防治、固废处理处置、环境监视测定专用仪器仪表、环境污染防治设备专用零部件、噪声与振动控制等。《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2

  2023年11月，晶澳首个低碳园区项目——义乌基地低碳园区项目完成建设。在成立后的两年多时间里，义乌基地已经成长为国家高新技术企业、国家级自主品牌工业机器人示范应用基地、浙江省智能工厂、浙江省雄鹰行动培育企业。为推动义乌基地向“零碳园区”和“智慧能源”进化，打造“能源+环保”的低碳园区

  北极星水处理网获悉，江西公司黄金埠公司脱硫废水深度治理EPC工程建设项目公开对外招标中标候选人公示，国能朗新明环保为第一中标候选人，预中标该项目，投标报价4137.7万元人民币，大唐环境为第二中标候选人，投标报价为4180万元人民币，公示如下：

  英国卫报发表文章，题目是：ElonMuskwasonceanenvironmentalhero:ishestillararegreenbillionaire（埃隆·马斯克曾是环保英雄：他还是罕见的绿色亿万富翁吗？）?（文章来自微信公众号：国际能源小数据ID：gh_fcc26c741888）埃隆·马斯克曾被誉为绿色的托尼·斯塔克（IronMan，钢铁侠），这位天才发明

  随着“3060”目标的不断推进，碧水蓝天的宜居环境成为大众的一致追求，也成为所有从事环境治理企业不懈奋斗的目标。北京迪诺斯环保作为国内少有的几家可以同时提供平板式、蜂窝式及涂覆式催化剂的企业，更是将“提供洁净空气，共享健康生活”为己任，不断的提高产品的质量，完善工程服务体系，全流程把控施

  生态环境部官方微信公众号回答网友提问：问：环保成绩好的企业，重污染天气期间可以不停产不限产吗？答：感谢这位网友的提问。2019年以来，我们充分的发挥绩效分级、差异化管控措施的引导作用，在重污染天气应急响应期间，环保绩效水平高的公司能够不采取或少采取应急减排措施，绩效水平低的企业则须加大